发文字号：成住建发〔2022〕132号发布日期：2022年9月26日发文单位：成都市住房和城乡建设局、成都市经济和信息化局四川天府新区公园城市建设局、成都东部新区公共服务局、成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，各区（市）县经信部门，国网成都供电公司，国网天府新区供电公司，各物业服务企业：为深入贯彻习近平生态文明思想，实现碳达峰、碳中和，加快推进“四大结构”调整，落实《成都市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则》（以下简称《实施细则》），着力解决当前我市既有居民小区电动汽车充电设施建设管理的难点痛点问题，现就有关事项通知如下：一、全市物业服务行业要深刻认识到推进既有居民小区电动汽车充电设施建设是深入贯彻党中央国务院关于实现碳达峰、碳中和的重大战略决策，全面落实市第十四次党代会精神，推动“四大结构”优化调整，促进城市绿色低碳发展的重要举措。全市物业服务行业要切实回应人民群众对美好生活的需求，助力实现既有居民小区充电设施“安得起、用得上、放心用”。二、全市物业服务企业按照《成都市电动汽车充电设施建设管理中物业服务企业职责及负面行为清单》（附件1），依法依约积极配合居民个人、供电企业等开展充电设施建设管理活动，不得无故阻挠，不得擅自设置“门槛”，不得收取无实质性服务内容的费用。（一）开展政策宣传。物业服务企业在物业管理区域内张贴“蓉易桩”二维码宣传海报，告知小区电力设施的权属，阐明“自建自管”和“统建统管”两种模式的优劣，引导业主（房屋租赁人）优先选择“统建统管”模式应用智能有序充电。（二）配合开展电力评估。物业服务企业根据物业管理区域内充电设施建设情况向属地供电企业提出剩余可用电力容量评估申请（附件2），并抄送属地经信部门、住建部门；配合供电企业依据市级部门制定的校核标准在10个工作日内完成现场勘查、剩余可用电力容量及充电设施可安装数量的评估；将评估结果通过线上（智慧物业平台、微信业主群、QQ业主群）线下（小区公告栏、客服中心等位置张贴）方式进行公告（附件3），同时抄送属地社区。（三）配合开展自用桩建设。经评估具备安装条件的，物业服务企业按照业主（房屋租赁人）申请的先后顺序配合自用桩建设，并建立台账，做好登记。1．履行安全责任告知义务。向申请人发放《电动汽车自用桩安装使用告知书》（附件4），告知充电设施申请、建设、使用维护、安全管理有关要求及注意事项，要求选择合格的充电桩、管线及有资质的施工单位，严格按照《成都市居民小区电动汽车充电设施维护管理规范》进行维护管理，履行安全管理主体责任。同时告知申请人，当小区安装数达到可安装总量，应服从小区开展电力统筹调配，满足更多业主对充电设施的建设需求。2．签署意见并盖章。配合符合条件的申请人在《充电设施报装申请表（个人报装）》上签署意见（如实描述申请人车位情况、电力使用等相关情况）并盖章。3．指导签署安全责任承诺书。施工前，指导申请人和施工单位分别签署承诺书（附件5）（附件6）；投入使用前，与申请人签署《电动汽车充电设施用电（使用）协议书》（见《实施细则》附件2-3）。4．提醒督促安全责任落实。提醒自用桩所有权人严格依约依承诺履行安全管理主体责任和权责义务；督促指导充电设施所有权人按照相关技术标准进行安装、使用、维护；加强对物业服务区域的日常巡查，切实履行发现、劝阻、报告义务。（四）引导购买保险，提高抗风险能力。物业服务企业积极引导自用桩所有权人按照2021年12月4日中国保险行业协会对外发布的《新能源汽车商业保险专属条款（试行）》，购买附加自用充电桩责任保险，提高抗风险能力。三、推广应用智能有序充电。（一）配合小区业主引入第三方专业机构鼓励物业服务企业（成立了业委会的，由业委会组织实施）在属地街道办事处、社区指导下，将引入具备电力调配能力的第三方专业机构的解决方案在小区公告栏进行公示，公示期不低于5天。公示期满后采取征求意见的方式由业主共同决定选择第三方专业机构开展充电设施建设，同时授权物业服务企业与第三方专业机构签订建设运营协议（成立了业委会的，由业委会签订协议），约定服务内容、服务期限、收费标准、安全责任等事项。（二）配合第三方专业机构开展充电设施建设管理活动，督促其履行安全生产主体责任物业服务企业依照建设运营协议约定督促第三方专业机构开展充电设施建设管理活动，切实履行安全生产主体责任；督促第三方专业机构建立健全服务响应机制，提升服务质量和用户满意度。（三）受托开展运维服务鼓励物业服务企业接受充电设施所有权人委托开展充电设施运维服务，物业服务企业受托开展充电设施运维服务的，应当与委托人签订充电设施运维服务合同，明确服务事项、内容、质量要求、收费标准及双方权利义务。四、各区（市）县住建行政主管部门应会同经信部门督促指导属地物业服务企业、供电企业按照本通知做好相关工作；会同街道办事处、社区居委会建立健全矛盾调处机制，及时化解矛盾纠纷；严肃查处《物业服务企业职责及负面行为清单》中的负面行为，责令限期整改，并记信用信息扣分处理。五、市住建局、市经信局会同有关部门按照“双随机、一公开”方式对小区物业服务企业、供电企业配合居民个人、第三方专业机构开展充电设施建设情况进行检查，督促指导各区（市）县住建部门、经信部门履行协调、调查处理等职责；对物业服务企业负面行为“零容忍”，发现一起、处理一起、通报一起。 附件：1．成都市电动汽车充电设施建设管理中物业服务企业职责及负面行为清单2．关于申请对XX小区剩余可用电力容量及可安装充电设施数量进行评估的函（模板）3. XX小区电动汽车充电设施安装条件告业主书（模板）及《XX小区自建充电设施可行性简单校核报告》（属地供电企业出具）（模板）4．电动汽车自用桩安装使用告知书（模板）5．电动汽车自用桩安装使用承诺书（申请人）6．电动汽车自用桩安装承诺书（施工单位）  成都市住房和城乡建设局成都市经济和信息化局2022年9月1日

发文字号：交办科技〔2022〕52号 发布日期：2022年9月23日 发文单位：交通运输部办公厅　        

发文字号：/发布日期：2022年9月21日发文单位：广州市发展和改革委员会各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：　　经市政府同意，现将《广州市氢能基础设施发展规划（2021-2030年）》印发给你们，请认真贯彻落实。执行中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。　　广州市发展和改革委员会　　2022年9月20日    附件：广州市氢能基础设施发展规划（2021-2030年）.doc

发文字号：/发布日期：2022年9月21日发文单位：广东省发展和改革委员会、广东省能源局、广东省工业和信息化厅、广东省财政厅等各地级以上市发展改革局（委）、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、市场监督管理局、消防救援部门，惠州市能源和重点项目局，广东电网公司、深圳供电局：　　按照《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）要求，结合《广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》（粤能电力〔2021〕41号）主要任务，我省制定了《广东省贯彻落实<国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见>重点任务分工方案》（以下简称《分工方案》），请各单位结合职能及以下意见一并抓好贯彻落实。　　一、切实发挥规划的引领作用。各地级以上市充电基础设施主管部门要参照《广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》，结合属地实际情况，积极会同市有关部门以县（市、区）为基本单元，依据国土空间规划编制充电基础设施专项规划并纳入国土空间规划“一张图”管理，科学布局，加快实现电动汽车充电站“县县全覆盖”，充电桩“乡乡全覆盖”，换电站进一步推广，高速公路快充站充电桩密度进一步增加，充电信息平台互联互通水平进一步提升。　　二、加快构建适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系。各地、各有关单位要高度重视，充分认识充电基础设施对电动汽车产业发展的基础支撑作用，推动电动汽车大规模应用，增强用户充电体验，激发电动汽车购买热情，助力双碳目标，推进电动汽车产业规模化发展。　　三、加快推动电动汽车充电基础设施建设。各地、各有关单位要加强部门间协调和互相支持，对照《分工方案》中重点任务分工，认真落实属地工作职责，结合本地、本部门工作实际，进一步细化工作任务，切实抓好组织实施，共同促进我省充换电基础设施加快发展，全力支撑电动汽车产业加速发展。　　四、加快推进居住社区充电设施建设。各地、各有关单位要完善居住社区充电设施建设推进机制，制定既有社区充电设施建设改造行动计划并推进实施，严格落实新建居住社区确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，创新居住社区充电服务商业模式，进一步提升居住社区充电服务保障能力。　　附件：1.国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见（发改能源规〔2022〕53号）2.广东省贯彻落实《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》重点任务分工方案（各地市）3.广东省贯彻落实《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》重点任务分工方案（省有关单位及电网企业）广东省发展和改革委员会           广东省能源局广东省工业和信息化厅              广东省财政厅    广东省自然资源厅    广东省住房和城乡建设厅广东省交通运输厅              广东省农业农村厅广东省应急管理厅       广东省市场监督管理局广东省消防救援总队2022年9月15日

发文字号：交通运输部公告2022第52号 发布日期：2022年9月21日 发文单位：中华人民共和国交通运输部   《快件铁路运输安检数据交换规范》等29项交通运输行业标准（2022年第3批，见附件）业经审查通过，现予发布。发布的标准均为推荐性标准，由人民交通出版社股份有限公司出版，并在中华人民共和国交通运输部网站公告。 发布的29项交通运输行业标准的编号、名称、主要内容等一览表 序号 标准编号 标准名称 主要内容 代替标准编号 实施过渡期 1  JT/T 1438—2022 快件铁路运输安检数据交换规范 本标准规定了快件铁路运输安检的信息交换需求、信息交换流程、通信协议、数据接口和异常处理。 本标准适用于快件铁路运输安检信息数据交换。邮件铁路运输安检信息数据交换参照使用。   3个月 1  JT/T 1439—2022 邮政快递无人机监管信息交互规范 本标准规定了邮政快递无人机监管的信息交换需求、信息交换流程、通信接口、报文规范和安全控制要求。 本标准适用于邮政快递无人机系统、无人机运营管理平台以及无人机信息交互系统之间的信息交换。   3个月 2  JT/T 1440—2022 无人机物流配送运行要求 本标准规定了无人机物流配送的基本要求、场地设施要求、作业要求、信息交互和安全要求。 本标准适用于支线无人机物流、末端无人机物流的运行。   3个月 3  JT/T 1441—2022 集装箱二维码通用技术规范 本标准规定了集装箱二维码的技术要求、数据内容、编码方式、尺寸要求、安装位置以及管理要求。 本标准适用于集装箱二维码的设计、生产和使用。   3个月 4  JT/T 1442—2022 乡镇运输服务站运营服务规范 本标准规定了乡镇运输服务站的功能、设施设备配备、运营管理和服务等要求，以及服务评价指标。 本标准适用于在乡镇行政区域内建设运营的集客运、物流等功能于一体的乡镇运输服务站。   3个月 5  JT/T 1443—2022 冷链运输监控管理平台技术要求 本标准规定了冷链运输监控管理系统架构，运输企业监控平台、地方监管服务平台的功能要求和性能要求。 本标准适用于冷链运输企业监控平台、地方监管服务平台的建设、管理和应用。   6个月 6  JT/T 1444—2022 天然气营运客车燃料消耗量限值及测量方法 本标准规定了天然气营运客车燃料消耗量限值及测量方法。 本标准适用于以天然气为单一燃料且最大总质量超过3500kg的营运客车。   3个月 7  JT/T 1445—2022 基于AIS的水上生命探测与搜索系统技术要求 本标准规定了基于AIS的水上生命探测与搜索系统的一般要求、功能要求和性能要求。 本标准适用于水上生命探测与搜索系统及相关设备的研制、生产、使用和管理。   3个月 8  JT/T 1446—2022 营运车辆前向碰撞减缓系统性能要求和检测方法 本标准规定了营运车辆前向碰撞减缓系统的分类、功能与性能要求和检测方法。 本标准适用于安装在公路和城市道路上运行的营运车辆上的前向碰撞减缓系统。   3个月 9  JT/T 1447—2022 营运车辆低速驾驶辅助系统性能要求和测试规程 本标准规定了营运车辆低速驾驶辅助系统监测范围构成、功能与性能要求，以及障碍物检测的测试规程。 本标准适用于M1、N1类营运车辆配备的低速驾驶辅助系统。   3个月 10  JT/T 1448—2022 公路隧道用射流风机 本标准规定了公路隧道用射流风机的分类、规格型号与基本结构，技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于公路隧道通风系统所用射流风机。   3个月 11  JT/T 1449—2022 防眩网 本标准规定了防眩网的产品组成、分类及型号，技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于公路用防眩网的生产、检验和使用。城市道路等场所所用防眩网参照使用。   3个月 12  JT/T 1450—2022 桥梁用预应力碳纤维板（筋）体外束 本标准规定了桥梁用预应力碳纤维板（筋）体外束的分类、结构形式、规格和型号，技术要求、试验方法、检测规则，以及标志、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于桥梁结构加固补强用预应力碳纤维板（筋）体外束生产、检验和安装。   3个月 13  JT/T 1451—2022 绞吸挖泥船桥架升降系统设计技术要求 本标准规定了绞吸挖泥船桥架升降系统的系统组成、设计依据、一般要求、起桥绞车及钢丝绳、滑轮与支架等的技术要求。 本标准适用于绞吸挖泥船桥架升降系统的设计、制造。   3个月 14  JT/T 1452—2022 潜水打捞术语 本标准界定了潜水、潜水器、水下机械及设施和打捞的术语及其定义。 本标准适用于潜水打捞和水下作业及与此相关的生产、教学、科研和管理等。   3个月 15  JT/T 324—2022 汽车喷烤漆房 本标准规定了汽车喷烤漆房的分类与型号、技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于汽车喷烤漆房的设计、生产、检验和使用，其他用途的喷烤漆房参照使用。 JT/T 324—2008 6个月 16  JT/T 550—2022 船用活塞式空气压缩机修理技术要求 本标准规定了船用活塞式空气压缩机修理的勘验、技术要求和试验与验收。 本标准适用于内河船舶额定排出压力不大于3 MPa 的水冷或风冷活塞式空气压缩机的修理。 JT/T 550—2004 3个月 17  JT/T 609—2022 公路隧道照明灯具 本标准规定了公路隧道照明灯具的分类、规格型号、技术要求、试验方法、检验规则，以及标志、包装、运输和储存等要求。 本标准适用于公路隧道照明灯具的生产、检验和使用。 JT/T 609—2004 3个月 18  JT/T 688—2022 逆反射术语 本标准界定了与逆反射相关的基础术语、逆反射测量几何条件术语以及与逆反射有关的其他术语和定义。 本标准适用于与逆反射有关的光度学领域。 JT/T 688—2007 3个月 19  JT/T 690—2022 逆反射体光度性能测量方法 本标准规定了逆反射体光度性能测量的分类,以及绝对测量法和相对测量法。 本标准适用于对逆反射体光度性能的测量。  JT/T 689—2007、JT/T 690—2007、JT/T 691—2007 3个月 20  JT/T 692.1—2022 逆反射材料色度性能测试方法 第1部分：逆反射体夜间色 JT/T 692的本部分规定了逆反射体夜间色的测试原理、测试条件及测试方法,包括远程色度计法和远程光谱辐射计法。 本部分适用于使用远程色度计或远程光谱辐射计测量逆反射体的夜间色。 JT/T 692—2007 3个月 21  JT/T 692.2—2022 逆反射材料色度性能测试方法 第2部分：荧光反光膜和荧光反光标记材料昼间色 JT/T 692的本部分规定了荧光反光膜和荧光反光标记材料昼间色的测试原理、测试条件、测试步骤和测试结果的计算。 本部分适用于交通管理和人员安全的荧光反光膜和荧光反光标记材料昼间色的测试。 JT/T 693—2007 3个月 22  JT/T 697.7—2022 交通信息基础数据元 第7部分：道路运输信息基础数据元 JT/T 697的本部分规定了道路运输信息基础数据元编制原则和分类、基础数据元以及数据元值域与值域代码。 本部分适用于道路运输信息系统和数据库设计、开发、数据采集，以及与其他信息系统的数据交换、信息共享等。 JT/T 697.7—2014 3个月 23  JT/T 726—2022 集装箱多式联运电子数据交换 基于XML的舱单报文 本标准规定了用于集装箱多式联运电子数据交换的基于XML的舱单报文的基本要求、报文结构和报文XML格式描述。 本标准适用于集装箱多式联运电子数据交换的基于XML的舱单报文的应用。 JT/T 726—2008 3个月 24  JT/T 963—2022 青藏高原营运客车技术要求 本标准规定了青藏高原营运客车的一般要求、性能要求及配置要求。 本标准适用于青藏高原经营性旅客运输、车长不小于7m且不大于12m的 M2、M3中B级和Ⅲ级客车。其他高海拔地区参照使用。 JT/T 963—2015 3个月 25  JT/T 1114.3—2022 旅客联运服务质量要求  第3部分：公铁旅客联运 JT/T 1114的本部分规定了公铁旅客联运服务设施设备、联运服务、安全与应急、服务监督与改进方面的要求。 本部分适用于公路和铁路旅客联运业务。   3个月 26  JT/T 1386.8—2022 海事电子证照  第8部分：船用产品检验证书 JT/T 1386的本部分规定了船用产品检验证书电子证照类型及文件要求、外观样式及信息内容。 本部分适用于船用产品检验证书所涉及的产品证书、工厂认可证书、型式认可证书及设计认可证书电子证照的生成、数据处理、交换与共享。   3个月 27  JT/T 1386.12—2022 海事电子证照  第12部分：船舶检验证书 JT/T 1386的本部分规定了船舶检验证书电子证照类型及文件要求、外观样式及信息内容。 本部分适用于国内航行海船安全与环保证书、海上船舶检验证书簿、海上高速船安全证书、沿海小船检验证书、海上船舶临时乘客定额证书、海上船舶危险品适装证书及船舶起重设备证书电子证照的生成、数据处理、交换与共享。   3个月 28  JT/T 1386.13—2022 海事电子证照  第13部分：远洋渔船检验证书 JT/T 1386的本部分规定了远洋渔船检验证书电子证照类型及文件要求、外观样式及信息内容。 本部分适用于船长大于或等于24 m且在中华人民共和国登记或将登记的远洋渔船检验证书电子证照的生成、数据处理、交换与共享。   3个月  

发文字号：内交发﹝2022﹞618号发布日期：2022年9月19日发文单位：内蒙古自治区交通运输厅各盟市交通运输局、财政局：为贯彻落实《财政部 交通运输部关于调整农村客运、出租车油价补贴政策的通知》（财建〔2022〕1号），以及《内蒙古自治区财政厅 交通运输厅关于印发<内蒙古自治区“十四五”时期农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金管理办法>的通知》（内财建〔2022〕1116号），在“十四五”期间推动我区巡游出租汽车电动化发展，现将《内蒙古自治区交通运输厅 财政厅“十四五”推广应用新能源巡游出租汽车奖补实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：内蒙古自治区交通运输厅 财政厅“十四五”推广应用新能源巡游出租汽车奖补实施细则.doc内蒙古自治区交通运输厅2022年8月25日

发文字号：沪府办发〔2022〕16号发布日期：2022年9月19日发文单位：上海市人民政府办公厅 上海市人民政府办公厅印发《关于加快本市农村寄递物流体系建设的实施意见》的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：  经市政府同意，现将《关于加快本市农村寄递物流体系建设的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。  上海市人民政府办公厅  2022年9月1日关于加快本市农村寄递物流体系建设的实施意见  为贯彻《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），结合上海实际，现提出加快本市农村寄递物流体系建设实施意见如下：  一、原则目标  ——坚持以人民为中心、惠及民生。聚焦农村寄递物流服务能力和效率集中发力、综合赋能，着力提升城乡寄递物流公共服务能力均等化水平。  ——坚持乡村振兴、融合发展。紧紧围绕强村、富民、美环境，深入推动完善农村寄递物流体系与现代农业发展、现代农村绿色生活方式、当代农民增收创业的有机结合，积极服务于绿色田园、美丽家园、幸福乐园工程。  ——坚持市场主导、消费升级。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场化方式为主，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”，助力农民创收增收，促进农村消费服务方式转变，更好服务上海构建国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接。  ——坚持资源共享、协同推进。优化营商环境，打通政策堵点，引导各类主体创新服务模式，积极参与农村寄递物流体系建设。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，与现代农业、电子商务等深度融合，因地制宜打造一批协同发展示范项目，引领带动农村地区寄递物流水平提升。  到2025年，形成“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的农村寄递物流体系，基本消除寄递物流公共服务能力城乡差别，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递物流服务全覆盖。  二、重点任务  （一）提升农村邮政基础设施服务能力  发挥农村邮政体系作用。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，逐步开放乡镇网点，强化邮政网络节点重要作用。创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务。（市邮政管理局牵头，市财政局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司等和各涉农区按照职责分工负责）  （二）补齐农村寄递物流基础设施短板  在涉农区，依托邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地等建设寄递公共配送中心（快递公共服务站）；整合村内邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村、农居社区寄递物流综合服务站；进一步推进邮政、快递、交通、供销、商贸流通之间的合作，进一步提升农村邮政快递服务满意度。逐步推进在乡镇、农村布设智能快件（信包）箱。推进乡镇邮政局（所）改造，加快推进农村邮路汽车化。推进农村邮政快递绿色化，邮政、快递新增配送车辆全部使用新能源车或清洁能源汽车。引导快递企业总部加大农村寄递网络投资力度，规范建设管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。统筹用好现有资金渠道或专项政策，支持农村寄递物流基础设施改造升级。（市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设管理委、市交通委、市农业农村委、市邮政管理局、市供销合作总社、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区按照职责分工负责）  （三）优化协同发展  强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等协同融合发展。推进不同主体之间标准互认和服务互补，在设施建设、运营维护、安全责任等方面实现有效衔接，探索相应的投资方式、服务规范和收益分配机制。鼓励企业通过数据共享、信息互联互通，提升农村寄递物流体系信息化服务能力。继续发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推动运输集约化、设备标准化和流程信息化，建设农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。深入推进“四好农村路”建设，形成城乡一体的公路网络。合理配置城乡交通资源，打造宣传推广农村寄递物流服务品牌。（市邮政管理局牵头，市交通委、市发展改革委、市财政局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区按照职责分工负责）  （四）全面提升农村投递服务水平  持续推进邮件建制村直投到户，采取“三个一点”（即政府补一点、村里贴一点、邮政企业出一点）模式，以代投员投递到户方式，稳步提高农村地区邮件直投到户比例。进一步加强乡镇快递服务网络建设，进一步推进快递服务城乡均等化，推动农村地区快递进村到户。引导快递企业完善符合农村实际的分配激励机制，落实快递企业总部责任，保护从业人员合法权益，保障农村快递网络可持续运行。（市邮政管理局牵头，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区按照职责分工负责）  （五）完善双向流通机制  鼓励邮政快递企业深入推进寄递服务向纵深发展，进一步提高服务乡镇、农村的能力，通过驻村设点、企业合作等方式，促进工业品下乡流通，更好服务乡村振兴战略。推动邮政快递企业深入开展“一区一品”农特产品进城精品项目，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，服务绿色田园工程，打造服务农特产品上行直通车。推动邮政快递与农村电商协同发展，推广“互联网+”服务模式，通过寄递物流对接平台、直播等，提供专业化供应链寄递服务。（市邮政管理局、市商务委、市农业农村委、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区按照职责分工负责）  （六）强化冷链物流体系建设  支持邮政快递企业、供销合作社并鼓励其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。推广电商快递冷链服务规范，提升冷链寄递安全监管水平。邮政快递企业如参与冷链物流基地建设，可按照规定享受相关支持政策。（市发展改革委、市财政局、市交通委、市商务委、市农业农村委、市邮政管理局、市供销合作总社、中国邮政集团有限公司上海市分公司、各快递企业等和各涉农区按照职责分工负责）  （七）深化寄递领域“放管服”改革  简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务。鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业。加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按照约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益。（市邮政管理局和各涉农区按照职责分工负责）  三、组织落实  各涉农区、各相关部门和单位要充分认识加快农村寄递物流体系建设的重要意义，强化责任落实、加强协调配合，可按照本实施意见，结合实际，制定、落实配套措施。各涉农区要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，落实地方财政支出责任，支持村级寄递物流综合服务站建设，抓好任务落实。各相关部门要建立工作协调机制，研究出台相应支持政策，组织开展试点，做好跟踪评估，及时总结推广典型经验和做法。市邮政管理局要加强工作指导和督促推进，重大情况及时报市政府。

发文字号：国办发〔2022〕30号 发布日期：2022年9月15日 发文单位：国务院办公厅 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。为深入贯彻党中央、国务院决策部署，打造市场化法治化国际化营商环境，降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，为稳定宏观经济大盘提供有力支撑，经国务院同意，现提出以下意见。 一、进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本 （一）全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制，推动清单事项全部实现网上办理。稳步扩大市场准入效能评估范围，2022年10月底前，各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理，并建立长效排查机制。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。（国家发展改革委、商务部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （二）着力优化工业产品管理制度。规范工业产品生产、流通、使用等环节涉及的行政许可、强制性认证管理。推行工业产品系族管理，结合开发设计新产品的具体情形，取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。2022年10月底前，选择部分领域探索开展企业自检自证试点。推动各地区完善工业生产许可证审批管理系统，建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式服务平台，实现相关审批系统与质量监督管理平台互联互通、相关质量技术服务结果通用互认，推动工业产品快速投产上市。开展工业产品质量安全信用分类监管，2022年底前，研究制定生产企业质量信用评价规范。（市场监管总局牵头，工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （三）规范实施行政许可和行政备案。2022年底前，国务院有关部门逐项制定中央层面设定的行政许可事项实施规范，省、市、县级编制完成本级行政许可事项清单及办事指南。深入推进告知承诺等改革，积极探索“一业一证”改革，推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。在部分地区探索开展审管联动试点，强化事前事中事后全链条监管。深入开展行政备案规范管理改革试点，研究制定关于行政备案规范管理的政策措施。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （四）切实规范政府采购和招投标。持续规范招投标主体行为，加强招投标全链条监管。2022年10月底前，推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。支持地方探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等，不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩，着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构。督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的沉淀保证金。（国家发展改革委、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （五）持续便利市场主体登记。2022年10月底前，编制全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准，逐步实现内外资一体化服务，有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。全面清理各地区非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序，2022年底前，研究制定企业异地迁移档案移交规则。健全市场主体歇业制度，研究制定税务、社保等配套政策。进一步提升企业注销“一网服务”水平，优化简易注销和普通注销办理程序。（人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 二、进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担 （六）严格规范政府收费和罚款。严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。严格规范行政处罚行为，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。2022年底前，完成涉企违规收费专项整治，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。（国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （七）推动规范市政公用服务价外收费。加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，坚决制止强制捆绑搭售等行为，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。2022年底前，在全国范围内全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。全面公示非电网直供电价格，严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目，严肃查处限制进场、未经公示收费等违法违规行为。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责） （八）着力规范金融服务收费。加快健全银行收费监管长效机制，规范银行服务市场调节价管理，加强服务外包与服务合作管理，设定服务价格行为监管红线，加快修订《商业银行服务价格管理办法》。鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠，适当减免账户管理服务等收费。坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费，推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。（国家发展改革委、人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （九）清理规范行业协会商会收费。加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成，或以评比、表彰等名义违规向企业收费。研究制定关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，加强行业协会商会收费等规范管理，发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。2022年10月底前，完成对行业协会商会违规收费清理整治情况“回头看”。（国家发展改革委、民政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十）推动降低物流服务收费。强化口岸、货场、专用线等货运领域收费监管，依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。明确铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程，加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革，推进运输运载工具和相关单证标准化，在确保安全规范的前提下，推动建立集装箱、托盘等标准化装载器具循环共用体系。2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设，减少企业重复投入，持续降低综合运价水平。（国家发展改革委、交通运输部、商务部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责） 三、进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本 （十一）全面提升线上线下服务能力。加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。聚焦企业和群众“办好一件事”，积极推行企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理，进一步减少办事环节。依托全国一体化政务服务平台，加快构建统一的电子证照库，明确各类电子证照信息标准，推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用，推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十二）持续优化投资和建设项目审批服务。优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程，支持有条件的地方开展区域综合评估。探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，更好盘活存量土地资源。分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，对用地、环评等投资审批有关事项，推动地方政府根据职责权限试行承诺制，提高审批效能。2022年10月底前，建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制，为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。2022年11月底前，制定工程建设项目审批标准化规范化管理措施。2022年底前，实现各地区工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享，提升水、电、气、热接入服务质量。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、人民银行、银保监会、国家能源局、国家文物局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责） （十三）着力优化跨境贸易服务。进一步完善自贸协定综合服务平台功能，助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定等规则。拓展“单一窗口”的“通关+物流”、“外贸+金融”功能，为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。支持有关地区搭建跨境电商一站式服务平台，为企业提供优惠政策申报、物流信息跟踪、争端解决等服务。探索解决跨境电商退换货难问题，优化跨境电商零售进口工作流程，推动便捷快速通关。2022年底前，在国内主要口岸实现进出口通关业务网上办理。（交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、国家外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十四）切实提升办税缴费服务水平。全面推行电子非税收入一般缴款书，推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”，便利市场主体缴费办事。实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。推动出口退税全流程无纸化。进一步优化留抵退税办理流程，简化退税审核程序，强化退税风险防控，确保留抵退税安全快捷直达纳税人。拓展“非接触式”办税缴费范围，推行跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库服务，2022年11月底前，实现95%税费服务事项“网上办”。2022年底前，实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。（财政部、人民银行、税务总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十五）持续规范中介服务。清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项，建立中央和省级行政许可中介服务事项清单。鼓励各地区依托现有政务服务系统提供由省级统筹的网上中介超市服务，吸引更多中介机构入驻，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为，依法查处中介机构强制服务收费等行为。全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理，清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。（国务院办公厅、国家发展改革委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十六）健全惠企政策精准直达机制。2022年底前，县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，汇集本地区本领域市场主体适用的惠企政策。加强涉企信息归集共享，对企业进行分类“画像”，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中办理窗口，积极推动地方和部门构建惠企政策移动端服务体系，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。（各地区、各部门负责） 四、进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益 （十七）创新实施精准有效监管。进一步完善监管方式，全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管，避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十八）严格规范监管执法行为。全面提升监管透明度，2022年底前，编制省、市两级监管事项目录清单。严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。建立健全行政裁量权基准制度，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。坚决杜绝“一刀切”、“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域，制定完善执法工作指引和标准化检查表单，规范日常监管行为。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十九）切实保障市场主体公平竞争。全面落实公平竞争审查制度，2022年10月底前，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。细化垄断行为和不正当竞争行为认定标准，加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法查处恶意补贴、低价倾销、设置不合理交易条件等行为，严厉打击“搭便车”、“蹭流量”等仿冒混淆行为，严格规范滞压占用经营者保证金、交易款等行为。（国家发展改革委、司法部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （二十）持续加强知识产权保护。严格知识产权管理，依法规范非正常专利申请行为，及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为。完善集体商标、证明商标管理制度，规范地理标志集体商标注册及使用，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”、“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。健全大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度。加强对企业海外知识产权纠纷应对的指导，2022年底前，发布海外重点国家商标维权指南。（最高人民法院、民政部、市场监管总局、国家知识产权局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责） 五、进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期 （二十一）不断完善政策制定实施机制。建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台，及时了解、回应企业诉求。制定涉企政策要严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，重大涉企政策出台前要充分听取相关企业意见。2022年11月底前，开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作。切实发挥中国政府网网上调研平台及各级政府门户网站意见征集平台作用，把握好政策出台和调整的时度效，科学设置过渡期等缓冲措施，避免“急转弯”和政策“打架”。各地区在制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，不得层层加码、加重市场主体负担。建立健全重大政策评估评价制度，政策出台前科学研判预期效果，出台后密切监测实施情况，2022年底前，在重大项目投资、科技、生态环境等领域开展评估试点。（各地区、各部门负责） （二十二）着力加强政务诚信建设。健全政务守信践诺机制，各级行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单，明确整改措施和完成期限，坚决纠正“新官不理旧账”、“击鼓传花”等政务失信行为。2022年底前，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。开展拖欠中小企业账款行为集中治理，严肃问责虚报还款金额或将无分歧欠款做成有争议欠款的行为，清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为。鼓励各地区探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。（最高人民法院、国务院办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责） （二十三）坚决整治不作为乱作为。各地区各部门要坚决纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。严格划定行政权力边界，没有法律法规依据，行政机关出台政策不得减损市场主体合法权益。各地区要建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制，充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用，及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题，切实加强社会监督。国务院办公厅要会同有关方面适时通报损害营商环境典型案例。（各地区、各部门负责） 各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境。国务院办公厅要加大协调督促力度，及时总结推广各地区各部门经验做法，不断扩大改革成效。 国务院办公厅 2022年9月7日 （此件公开发布）

发文字号：工信厅信管〔2022〕23号 发布日期：2022年9月6日 发文机关：工业和信息化部办公厅   关于印发5G全连接工厂建设指南的通知   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市通信管理局，各有关单位：     为指导各地区各行业积极开展5G全连接工厂建设，带动5G技术产业发展壮大，进一步加快“5G+工业互联网”新技术新场景新模式向工业生产各领域各环节深度拓展，推进传统产业提质、降本、增效、绿色、安全发展，工业和信息化部组织编制了《5G全连接工厂建设指南》。现印发给你们，请结合本行业（领域）、本地区实际，推动企业加快实施。 附件：5G全连接工厂建设指南                                                                                           工业和信息化部办公厅                                                                                         2022年8月25日    

发文字号：豫政办〔2022〕81号 发布日期：2022年9月6日 发文单位：河南省人民政府办公厅   各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门： 　　《河南省氢能产业发展中长期规划（2022—2035年）》和《郑汴洛濮氢走廊规划建设工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　河南省人民政府办公厅 　　2022年8月26日 河南省氢能产业发展中长期规划 （2022—2035年） 　　为顺应全球能源转型趋势，抢抓氢能产业发展机遇，加速推动我省能源业及装备制造业高质量发展，打造氢能健康发展生态圈，依据国家有关规划和《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》等制定本规划。 　　一、发展环境 　　（一）发展趋势。在全球能源结构清洁化、低碳化转型背景下，氢能被视为本世纪最具发展潜力的清洁能源，是未来能源技术革命和产业发展的重要战略方向。21世纪以来，许多国家和地区广泛深入开展氢能产业研究，欧盟、美国、日本、韩国等主要发达经济体把氢能作为未来能源技术创新的重大战略方向，氢能产业规模稳步扩大，全产业链关键技术不断突破，产业发展全面提速。 　　近年来，我国氢能产业发展迅速，2019年氢能被首次写入政府工作报告，国家“十四五”规划纲要提出在氢能等前沿科技和产业领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，氢能产业已成为战略性新兴产业和未来产业的重点方向。已在氢能领域培育出一批具备自主创新能力的上下游企业，初步掌握了氢气制备、储运、加注、燃料电池和系统集成等主要技术和生产工艺。国家在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、河南、河北等地开展了燃料电池汽车示范应用。我国氢能产业处于产业链技术突破、从研发转入产业化示范应用的关键时期。 　　（二）发展基础。我省是能源生产和消费大省，产业结构偏重，能源结构偏煤，发展氢能产业是推进全省能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和战略目标的重要举措。我省氢能产业起步较早，具备一定的发展基础。 　　1.氢气供应初具规模。我省是化工大省，焦炭、烧碱、合成氨、甲醇等产业年副产氢气约55万吨，品质较好、价格较低，可为氢能产业初期发展提供充足低价的氢源保障。截至2021年年底，我省风电、光伏发电装机规模均居全国第七位，随着风电、光伏发电技术逐步成熟和成本下降，我省具备清洁能源制氢的资源条件。 　　2.产业集聚效应明显。宇通客车是国内最早开始研发生产燃料电池汽车的整车企业之一，客车研发进入第四代，重卡、物流车、市政用车等研发深入推进，累计在全国推广应用燃料电池汽车458台，运营里程超过3500万公里。同时，豫氢动力、骥翀氢能、捷氢科技、氢枫能源、中沁泰康等产业链上下游企业相继落地，燃料电池电堆、空气供应系统、70兆帕储氢瓶、固态储氢设备、氢气管束拖车、加氢站建设运维等领域发展初具规模，郑州、新乡、濮阳等地相关产业开始集聚。 　　3.创新平台培育初显成效。宇通客车、豫氢装备等企业建成了客车安全控制技术国家地方联合工程实验室、河南省氢能装备工程研究中心等一批国家级、省级氢能领域工程实验室。宇通客车联合清华大学、同济大学等高校以及正星氢电、日立信等优势企业，组建了河南省氢能与燃料电池汽车产业研究院。濮阳市依托中国石化新能源产业研究院，联合国内氢能产业知名企业，组建了氢能产业联盟。新乡市政府与河南师范大学成立了新乡电池研究院。河南投资集团与上海交大、宇通客车与同济大学深度合作，在豫组建了科研团队。省级战略性新兴产业投资基金平台成立运营，新乡、濮阳等地氢能产业园基本建成。 　　4.交通领域应用国内领先。郑州市2015年建成全省首座、全国第三座加氢站，2018年开通全省首条氢燃料电池客车示范专线。目前全省已建成加氢站6座，设计加注能力合计4210公斤/天。郑州已有223台燃料电池公交车分别在20条公交线路投入运营，累计运营里程超过1000万公里。以郑州为牵头城市的“1+N+5”燃料电池汽车示范应用城市群已获得国家批复。 　　5.政策引导体系初步搭建。出台《河南省氢燃料电池汽车产业发展行动方案》《推动河南省示范城市群氢燃料电池汽车产业高质量发展若干政策》等文件，郑州、新乡、濮阳、洛阳等地制定了支持氢能产业发展政策，积极引导产业发展。 　　同时，我省氢能产业发展面临一些困难和挑战。一是核心技术研发有待突破，氢能及氢燃料电池技术水平、产业化程度与国际先进水平还有较大差距，在可再生能源高效制氢、氢气储运及加注、燃料电池等关键领域存在核心技术空心化、核心零部件和关键材料依赖进口等问题。二是绿色低碳程度有待提升，现有氢气主要来源于工业副产氢及化石能源制氢，制取环节仍存在环境污染及碳排放问题，当前风电、光伏发电等清洁能源制氢经济性和技术性还不够，制氢成本是煤制氢的4倍以上。三是终端应用领域有待拓展，氢能示范应用主要集中在交通运输领域，从先进国家经验及国内污染防治和节能降碳实际需求看，未来在工业和分布式能源、储能等领域的应用仍需探索。四是管理政策和安全规范有待完善，加氢站建设运营管理规范及氢气制、储、运、加、用相关安全标准体系和政策还不够完善，制约了产业发展。 　　二、总体要求 　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，落实“2030碳达峰、2060碳中和”目标要求，锚定“两个确保”，聚焦“十大战略”，立足氢能作为高效低碳的终端能源、智慧灵活的储能载体、绿色清洁的工业原料三大定位，坚持“创新引领、产业提升、安全为先、示范带动”路径，依托骨干龙头企业，深入实施创新驱动发展战略，加大核心技术装备科技攻关，引育并举提升产业竞争优势，突出抓好燃料电池汽车示范，适度超前布局基础设施，积极探索应用场景，逐步完善体制机制，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，为全省能源转型及装备制造高质量发展提供新动能。 　　（二）发展原则。 　　1.市场主导、政府引导。发挥市场在氢能产业发展中的主导作用，激发市场主体积极性，加大研发力度，打造应用场景，探索商业模式。发挥政府规划引导和政策激励作用，把握主攻方向，规范产业秩序，优化产业布局，营造良好环境，推动氢能产业稳慎有序发展。 　　2.统筹规划、重点突破。加强顶层设计，支持发挥氢能电气化能源系统的必要补充、终端用能领域化石能源的有效替代等作用，不断丰富氢能利用场景。以燃料电池为重点，以交通领域应用为突破口，推动氢能应用加速落地。 　　3.创新驱动、示范引领。统筹自主研发与引进吸收，推动龙头企业与科研机构联合发力，加强科技攻关，争取在核心技术和关键装备上取得突破。立足现实基础，依托产业链优势企业，在具备一定基础的地方进行试点示范，推动氢能产业化发展。 　　4.安全先行、协同推进。把安全作为氢能产业发展的内在要求，制定完善氢能安全监管制度和标准规范，强化全产业链安全风险防控。加强部门协同，破除政策瓶颈，逐步建立与氢能发展阶段相适应的科研攻关、推广应用、建设运营等产业生态和标准规范。 　　（三）发展目标。到2025年，氢能产业关键技术和设备制造领域取得突破，产业链基本完备，产业链相关企业达到100家以上，氢能产业年产值突破1000亿元。发挥基础设施引领作用，适度超前布局建设一批加氢站。氢能应用领域不断拓展，交通领域氢能替代初具规模，推广各类氢燃料电池汽车5000辆以上，车用氢气供应能力达到3万吨/年，氢气终端售价降至30元/公斤以下，绿色低碳比例不断提高，建成3—5个绿氢示范项目。郑汴洛濮氢走廊基本建成，郑州燃料电池汽车城市群示范应用取得明显成效，初步建成氢能国家级先进制造业集群。 　　到2035年，氢能产业规模扩大，质量效益全面提升，氢气制、储、运、加及氢燃料电池等关键技术自主创新能力基本形成，综合指标达到世界先进水平，培育一批具有自主知识产权的知名企业和品牌，氢能产业链优势更加明显。氢能供应网络不断完善，低成本绿氢供应比例进一步提高，液化储氢、管道输氢经济性优势进一步体现。氢能在交通领域应用基本实现产业化，在储能、分布式能源、工业等领域融合应用不断拓展，适应氢能发展的政策体系基本完善。建成世界一流的燃料电池汽车产业基地、国内领先的氢能产业集群。 　　三、规划布局 　　抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，紧紧围绕省委、省政府前瞻布局未来产业、提升我省战略位势的安排部署，立足我省氢能产业发展基础和各地氢能产业发展定位，加强顶层设计，优化产业布局，“十四五”期间，重点打造“一轴带、五节点、三基地”的郑汴洛濮氢走廊，形成辐射全省和连通陕西“氢能产业集群”、山东“鲁氢经济带”的黄河中下游氢能产业发展格局。远期，在现有空间布局基础上沿京港澳高速、连霍高速进行延伸，构建“十字形”发展轴，形成可持续发展和良性循环的产业链、生态链、价值链，在全国氢能发展格局中承接东西、贯通南北的枢纽作用更加凸显。 　　1.郑汴洛濮氢能示范应用轴带。以交通领域氢能示范应用为突破口，立足郑州、开封、洛阳、濮阳市产业基础和功能定位，发挥各地在创新研发、高端装备制造、绿氢供给、示范应用等方面的优势，以“京港澳、大广、连霍”两纵一横高速网络和国道107、310骨干公路为脉络，重点开展郑汴洛文化旅游城际客运氢能示范、郑汴濮陆港联运物流集散货运氢能示范、郑汴洛濮绿色低碳市政交通氢能示范，积极探索氢能在分布式能源、工业领域的融合应用，形成以氢燃料电池应用为特色的氢能示范应用轴带。 　　2.郑州、新乡、洛阳、开封、濮阳氢能装备制造产业节点。支持郑州、新乡、洛阳、开封、濮阳等地大力发展氢能全产业链装备制造和一体化布局，充分发挥各自优势，依托龙头企业、科研院所及高校，引进企业等开展战略合作，加快形成国内领先的氢能装备产业集群。郑州市依托河南投资集团、宇通客车、上汽集团、郑州大学等，打造国内领先的燃料电池商用车产业示范基地、氢能产业关键技术研发和科技创新示范区。濮阳、新乡市加强与中国石化、上海交大合作，依托骨干企业建设氢能产业园，构建氢能产业生态圈，打造豫北氢能协同发展高地。开封、洛阳市依托奇瑞汽车、亚普汽车、洛阳双瑞等企业，打造氢能产业关键零部件研发制造高地。 　　3.豫北、豫西北、豫中南氢能供给基地。结合各地工业副产氢资源、风能和太阳能等可再生能源资源，支持濮阳、安阳、焦作、济源、三门峡、许昌、平顶山等地整合传统氢源，研发副产氢提纯技术，拓展绿氢供给渠道，立足于服务郑汴洛濮氢走廊、辐射供应周边，建设豫北、豫西北、豫中南3个氢能供给基地。 　　四、重点任务 　　（一）创新驱动实现技术突破。聚焦氢能重点领域和关键环节，坚持自主研发与引进吸收相结合，构建多层次多元化创新平台，深化产学研合作，引进培育人才，加大技术攻关力度，在核心技术和关键材料领域实现突破。 　　1.加快关键核心技术攻关。依托龙头企业和科研机构，构建高效协作创新网络，充分调动相关科研资源和力量，组织实施一批重大科技联合攻关项目，聚焦清洁低碳制氢和氢气精准纯化、氢气致密储输、燃料电池关键材料和燃料电池整车关键技术等方向，加强前瞻布局，占领氢能行业技术高地。重点突破兆瓦级质子交换膜电解水制氢技术、大功率高效碱性电解水技术、氢气精准提纯和痕量杂质检测技术，研发固体氧化物电解制氢技术；突破70兆帕（IV型）高压储氢系统制造技术，研发固体储氢、有机液体储氢、高压深冷液化储氢、天然气管道掺氢等相关技术；面向产业化需求，重点开发长寿命高可靠性高效燃料电池系统、低成本长寿命燃料电池堆、高适应性长寿命膜电极以及双极板批量生产技术，重点突破燃料电池汽车整车节能控制、动力系统精准匹配、适应性提升、故障预警及预防性维护等技术，进一步完善燃料电池汽车整车主被动安全技术，保证整车安全性，提升整车经济性、环境适应性和可靠性。 　　2.增强科研创新支撑能力。支持高校、科研院所、企业加快建设重点实验室、前沿交叉研究平台，开展氢能应用基础研究和前沿技术研究。依托龙头企业整合行业优质创新资源，布局建设省级技术创新中心、工程（技术）研究中心、中试基地等创新平台，争创国家级创新平台，支持行业关键技术开发和工程化应用。构建完善的氢能创业服务机制，建设知识产权、技术交易等一体化技术孵化平台。推进氢能产品检验检测和认证公共服务平台建设，推动氢能产品质量认证体系建设，依托核心企业加快建设氢气、燃料电池、关键零部件、整车测试基地和试验平台。 　　3.强化人才队伍建设。以氢能技术创新为导向，加强氢能产业发展所需人才的“引育用留”。积极实施与国际接轨的人才政策，主动对接国内外“高精尖”人才团队，积极引进高层次氢能领域创新型团队。加强与清华大学、上海交大、同济大学、中科院大连化物所等国内外知名高校、科研机构合作，协同推进氢能产业关键技术联合研发，为氢能产业发展提供智力支撑。加强本地技术人才培养，依托重大产业支撑项目，培育一批氢能技术领域的创新型领军人才和技术骨干，支持省内高校加强氢能领域学科建设，加强校企联合，共建人才培育基地，扩大专项技术人才规模。 　　（二）引育并举打造产业链竞争优势。以未来技术产业化为重点，加强跨周期战略谋划，整合优化省内外资源配置，引进省外企业和资本，加快细分领域建链延链补链强链，布局建设一批产业支撑项目，打造若干氢能产业园区，推动氢能产业在空间布局上趋于集中、功能上趋向集聚、定位上互补发展，着力打造中部地区重要的氢能装备制造产业集群。 　　1.提升氢能制、储、运、加全链条装备制造能力。提升大功率高效碱性电解水制氢设备、质子交换膜电解水制氢设备、氢气纯化设备及分布式天然气、氨气、甲醇高效催化制氢设备等生产能力，提高制氢供应保障水平。提升30兆帕以上高压气态管束车或集装格自主制造能力，提升单车运氢数量、效率和经济性。突破70兆帕（Ⅳ型）瓶车载高压储氢瓶关键材料和设备制造瓶颈，提升碳纤维缠绕氢气瓶单位质量储氢密度和压力循环次数。重点发展水电解制、储、加一体化和撬装式加氢、移动高压加氢、氢气压缩机、加注机等技术设备以及加氢站控制集成系统，加速压缩机、储氢罐、加注机、关键阀体和高压件等关键部件产品国产化，降低加氢站建设和运营成本。 　　2.发展氢燃料电池及燃料电池整车核心产业。坚持自主研发和引进吸收并举，立足现有产业基础，以郑州汽车产业基地为主体，充分发挥宇通客车整车龙头企业优势，协同东风、上汽等整车企业氢燃料电池汽车研发力量，构建燃料电池汽车完整产业链，推动燃料电池汽车关键核心技术创新发展，强化对加氢装备、燃料电池汽车电控系统等相关优势企业的配套服务，建设国内先进的燃料电池汽车产业示范集群。以新乡新飞专用汽车、濮阳中原总机、安阳德力新能源汽车、洛阳中集凌宇等汽车企业为基础，打造氢燃料专用车生产集群，带动建设一批燃料电池及动力系统规模化生产基地。大力推进燃料电池核心材料、关键零部件和动力系统产业化，提高双极板、电堆、空气压缩机、氢气循环泵等核心零部件生产技术水平，支持相关企业强化优势，加快引进膜电极、质子交换膜、催化剂、碳纸等领域优势企业在豫布局，补齐产业链条，形成覆盖燃料电池八大核心零配件的全产业链条。 　　3.有中培优打造产业发展载体。统筹省内外资源，综合运用各类产业基金、专项财政资金，依托省内优势企业，搭建产业合资合作平台，通过战略合作、并购、技术引进，补全产业链条，深化与产业链上下游骨干企业合作，争取优势企业在豫布局相关装备研发、产品设计和制造基地，实现本地规模化生产。加快郑州、开封、洛阳、濮阳、新乡等氢能产业园集聚发展。搭建氢能汽车运营平台，立足需求端，探索车辆生产、运营维护、金融一体化解决方案，通过氢能公交运营、氢能重卡打包租赁等新模式，降低氢燃料电池汽车购置和使用成本。 　　（三）适度超前搭建供给体系。统筹氢能产业和示范布局，合理把握发展节奏，逐步提升绿氢比例，稳步构建储运网络，有序建设加氢基础设施，建设氢能智慧供应平台，形成与产业发展相适应、与推广应用相协调的氢能供给体系。 　　1.推动氢源清洁低碳。通过多元开发稳定氢源供给，充分发挥省内工业副产氢资源优势，近期为氢能产业发展提供低成本稳定氢源供应。鼓励氯碱、合成氨、煤化工、石油化工等企业优化副产氢提纯技术，建设纯化装置，提高氢气品质，降低用氢成本。探索化石燃料制氢与二氧化碳捕集封存技术有机结合。立足长远积极探索绿氢供给方式，有效整合富余风电、光伏发电，开展可再生能源电解水制氢示范并逐步扩大规模，开展生物质制氢、光解水制氢技术研发，拓展绿氢供给渠道。持续推动绿色氢源规模化发展，提升绿氢终端消费供给比例，逐步形成低碳、低成本、稳定可靠的氢气供应结构，保障氢气供给安全。 　　2.构建氢气储运网络。重点依托“一轴带、五节点、三基地”，突出“就近消纳”原则，布局氢气储运网络，提高效率、降低成本。重点发展高压气态储氢和长管拖车运输，逐步开展更高压力的氢气长管拖车运输和液氢运输示范。适时推进天然气输运管道掺氢，探索区域性氢气输运网络建设运营，逐步构建高密度、轻量化、低成本、多元化的氢能储运体系。 　　3.加快推进加氢站建设。结合全省综合立体交通网络发展需要，坚持“需求导向”，重点保障郑汴洛濮氢走廊、郑州燃料电池汽车示范应用城市群用氢需求。发挥基础设施引领作用，统筹布局加氢网络，鼓励有基础、有能力、有需求的地方出台政策，适度超前布局加氢基础设施。优先在骨干高速公路、国道沿线建设加氢站。集约节约利用土地资源，鼓励现有加油（气）站、充电站增加加氢功能，建设一批“油、气、电、氢”综合能源站，探索建设以甲醇、天然气、氨水为载体的制、储、加一体加氢站。 　　4.搭建智慧供应平台。综合运用新一代信息技术，搭建氢能智慧供应平台，开展氢气供需预测与平衡分析、加氢站负荷实时监控，建立“激活闲置资源、集中调度、高效匹配”的氢气运输联动机制，实现多氢源、多运输方式、多加氢站间灵活调度，构建氢源统筹调度、储运有效监管、供需有效联动的氢气供应网络。 　　（四）需求导向拓展应用场景。以需求为导向，有序推进氢能在交通领域示范应用，积极拓展在储能、分布式能源、工业等领域替代应用和融合发展，探索形成可复制的氢能多元化示范应用场景及商业模式，并逐步推广。 　　1.重点突破氢能在交通领域的应用。在郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、安阳等地率先开展燃料电池汽车示范应用。鼓励试点区域将燃料电池汽车作为传统燃料汽车的优先替代选择，纳入政府采购范围，在城市公交、市政工具车购置时予以优先支持。以冷链物流车、环卫车、自卸/搅拌车、重型牵引车等商用车为重点，推进燃料电池汽车在物流园区、重点产业园区、重点企业厂区等区域和垃圾转运、城市建设等领域示范应用。探索氢燃料电池在轨道交通、无人机等领域的应用示范。 　　2.探索氢能作为分布式能源场景的应用。依托通信基站、数据中心、铁路通信站点、电网变电设施等，加快推进氢能应急电源应用，提高设备供电可靠性。充分利用氢—电转换优势，通过多能互补和智慧微网等手段，因地制宜布局燃料电池热电联供系统，推动在工业园区、矿区、机关、学校、医院、商场等开展以氢能为核心的能源综合利用示范，为用户提供电能及高品质热源。在相对偏远地区，探索开展燃料电池分布式电源和固定式发电站示范应用。 　　3.推动多能互补耦合发展。发挥氢储能调节周期长、储能容量大的优势，逐步开展氢能在可再生能源消纳、电网调峰等场景示范应用。以氢能为纽带，连接风能、太阳能、生物质能等多种能源，推动能源清洁生产和就近消纳，探索风/光发电+氢储能一体化应用新模式，实现多能协同供应和综合梯级利用。发挥氢能作为储能介质的作用，逐步提升氢能在能源结构中的占比，通过可再生能源电解水制氢，实现大规模储能及调峰，有效解决电力不易长期大规模存储问题，进一步提升可再生能源消纳能力和能源系统的整体运行效率。 　　4.探索氢能与其他产业融合发展。积极探索氢能与冶金、建材、化工等行业融合发展。随着制氢技术经济性不断提高，探索拓展低成本清洁能源制氢在冶金、建材、化工等行业作为高品质原材料的应用，重点实施钢铁、合成氨、甲醇等行业绿色化改造，有效降低工业领域化石能源消耗。开展氢能—冶金耦合利用方面的示范，解决传统冶金工艺中碳还原导致的大量二氧化碳排放问题。 　　（五）安全为先完善政策体系。牢固树立底线思维、红线意识，提升氢能产业发展全过程、全生命周期的安全管理水平。聚焦氢能产业发展的关键环节和重大问题，完善产业政策及标准规范，加强制度创新供给。 　　1.加强安全监管。落实企业安全生产主体责任和各职能部门监管责任，分析识别氢能制、储、运、加、用等产业链各环节重大风险，制定完善氢能安全监管制度和标准规范，强化重大安全风险预防和管控，确保氢能利用安全可控。推动氢能产业关键核心技术和安全技术协同发展，积极利用互联网、大数据、人工智能等先进技术，对氢能生产储运装置、场所和应用终端的泄漏、疲劳、爆燃等风险状态进行监控、分析、预警，有效提升事故预防能力。加强应急能力建设，研究制定氢能突发事件处置预案、处置技战术和作业规程，开展专项演练，及时有效应对各类氢能安全风险。 　　2.健全政策体系。完善氢能管理有关政策，规范氢能制、储、运、加全过程建设管理程序。结合化工园区管理要求，探索可再生能源制氢的管理模式。完善加氢站基础设施建设运营有关规定，明确加氢站主管部门、建设要求、审批流程和监管方式。创新体制机制，研究探索可再生能源制氢市场化机制，健全覆盖氢储能的储能调价机制，探索氢储能直接参与电力市场交易。研究制定天然气管道掺氢及纯氢管网管理办法，鼓励各地研究出台氢能产业发展政策，积极探索有效管理方式。 　　3.完善标准规范。贯彻落实氢能产业国家标准、行业标准及安全使用规范，完善氢能制、储、运、加、用标准体系，增加标准有效供给，指导相关产业发展。鼓励龙头企业、高校、科研院所积极参与各类标准研究制定，支持有条件的社会团体制定发布相关标准，引领国内氢能领域相关行业标准制定，努力将省级标准转化为国家标准、行业标准。在政策制定、政府采购、招投标等活动中，严格执行强制性标准，积极采用推荐性标准和国家有关规范。加强标准规范实施与监督，及时跟进前沿技术进步与行业发展，动态完善更新相关标准，确保与产业发展相适应。 　　五、保障措施 　　（一）加强组织领导。建立氢能产业发展工作协调推进机制，成立省氢能产业发展领导小组，由省政府分管领导任组长，省发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、商务厅、应急厅、市场监管局等部门参与，协调解决重大问题，完善配套支持政策，推进应用示范项目建设。组建氢能发展专家委员会，为氢能产业发展提供智力支撑。相关地方建立氢能产业发展工作机制。 　　（二）加强财税支持。将氢能产业作为中央预算内投资、财政专项资金等财政资金的重点支持领域，对列入规划的氢能产业项目予以优先支持。落实国家氢能产业发展支持政策，对符合条件的关键核心技术研发、重大项目投资、燃料电池汽车购置、基础设施建设运营等给予财政补贴支持。对符合条件的关键核心技术研发项目，择优列入省重大科技专项等科技计划项目予以支持。对经省认定的符合首台（套）重大技术装备要求的制氢加氢成套设备、单台设备，对省内研发制造单位给予奖励；对经省认定的首台（套）重大技术装备投保产品给予保费补贴。对氢能科技型中小企业、高新技术企业，严格落实高新技术企业减征所得税、研发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。 　　（三）拓展融资渠道。发挥国有资本撬动作用，依托省属投融资平台，引入战略投资者。鼓励新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金，按照基金方案明确的投资领域，通过市场化运作，设立氢能产业子基金。联合专业研究机构、市场化投资机构及行业龙头企业，搭建产业资本合作平台，不断吸引社会资本及产业链关键环节核心企业落地。加强银行、证券、保险等金融机构与企业的对接，鼓励金融机构对重大项目、产业链上下游企业提供“投、贷、债、租、证”等多种信贷服务，构建多层次、全方位的科技金融综合服务体系，支持氢能产业发展。 　　（四）加强宣传引导。综合运用多种宣传渠道和方式，针对氢能发展状况、标准和知识，开展多层次、多维度宣传，及时回应社会关切，推动形成社会共识，营造良好发展氛围。开展氢能全产业链安全法规和安全标准宣贯工作，筑牢氢能安全利用基础。 　　（五）加强督导评估。建立分工明确、责任具体、上下联动、左右协同的调度督导工作体系，定期对任务落实情况进行调度，压实责任，推进氢能产业发展。对规划实施进行阶段性评估，跟踪产业发展趋势，不断完善规划内容。各地要加强对本地氢能产业发展情况的调度分析，积极推进规划落实。 郑汴洛濮氢走廊规划建设工作方案 　　为加快我省氢能产业集群发展，加速郑汴洛濮氢走廊建设，根据《河南省氢能产业发展中长期规划（2022—2035年）》，编制本方案。 　　一、总体要求 　　（一）基本思路。把握氢能产业发展趋势，充分发挥我省资源和区位优势，以“应用引领、产业支撑、保障供应、构建生态”为路径，以交通领域场景示范为突破口，以重大项目建设为抓手，优先创建郑汴洛濮氢能示范应用轴，着力构筑郑州、开封、洛阳、新乡、濮阳五大氢能装备制造产业节点，稳步建设豫北、豫西北、豫中南三大氢能供给基地，加强有效制度供给，构建良好产业发展生态，打造优势突出、特色明显、功能完善、辐射全省的郑汴洛濮氢走廊，形成连通陕西“氢能产业集群”、山东“鲁氢经济带”的黄河中下游氢能产业发展格局。 　　（二）工作目标。到2025年，突破氢能产业链关键零部件及系统集成核心技术，引进和培育产业链相关企业超过100家，打造国内领先的氢燃料电池整车及核心零部件生产企业2—3家，氢能产业年产值突破1000亿元。低碳低成本氢气供应体系初步建立，建成3—5个绿氢示范项目，适度超前布局建设一批加氢基础设施，氢气终端售价降至30元/公斤以下。氢燃料电池汽车推广应用达到5000辆以上，示范公交线路达到50条以上，示范物流线路达到10条以上，基本形成以货运车辆为主，客运车辆、乘用车等全面推广的氢燃料电池汽车应用格局。 　　二、重点任务及分工 　　（一）建设氢能示范应用轴带。以交通领域氢能示范应用为突破口，重点建设高速、国道交通干线氢走廊、郑汴洛文化旅游城际客运氢能示范项目、郑汴濮陆港联运物流集散货运氢能示范项目、郑汴洛濮绿色低碳市政交通氢能示范项目。积极探索氢能在分布式能源、储能领域的应用，推动氢能在冶金、建材、化工等工业领域融合发展。 　　1.高速公路、国省干线氢走廊。依托“京港澳、大广、连霍”两纵一横高速网络，在郑州、洛阳、开封连霍高速服务区，濮阳、开封大广高速服务区，郑州、新乡、安阳京港澳高速服务区建设加氢综合能源站；在国道310、107等干线公路服务区、沿线枢纽城镇布局建设加氢综合能源站，打造高速公路、国省干线氢走廊。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委、住房城乡建设厅、商务厅，有关省辖市政府） 　　2.物流集散货运氢能示范。结合郑州国际航空货运枢纽、郑州国际陆港，推进氢燃料电池物流车、重型载货车及叉车等示范应用，打造多港联运燃料电池汽车货运专线；鼓励大型工业园区、产业聚集区、物流园区以及大型企业使用氢燃料电池汽车，依托高速公路、国省干线氢走廊，打造燃料电池汽车物流示范线。（责任单位：省交通运输厅、发展改革委、商务厅、邮政管理局，有关省辖市政府） 　　3.城际客运氢能示范。围绕郑州、开封、洛阳“三座城三百里三千年”文旅线路，打造城际旅游氢能客运专线；积极推动旅游景区燃料电池汽车示范应用，鼓励建设以氢能为主题的绿色生态景区；持续推动城际公交线路燃料电池汽车应用，鼓励增设城际氢燃料电池客车专线，连接重要节点城市，逐步打通氢燃料电池汽车客运走廊；以需求为引导，适度超前建设加氢基础设施，优先在现有加油（气）站、充电站增加加氢功能，建设一批“油、气、电、氢”综合能源示范站。（责任单位：省交通运输厅、文化和旅游厅、商务厅、住房城乡建设厅，郑州、开封、洛阳市政府） 　　4.市政交通氢能示范。结合郑汴洛濮城镇化发展和城市干线网络提升，鼓励各地制定合理计划，在新增或更换政府公务用车、市政环卫车及城市配送车时优先选择氢燃料电池汽车；鼓励在大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地推广氢燃料电池汽车；鼓励在市政工程领域推广氢燃料电池自卸车、清障车等，降低市域污染物排放。鼓励新增或更换城市公交运营车辆时选择氢燃料电池汽车，在公交场站内配套建设加氢站。（责任单位：郑州、开封、洛阳、濮阳、新乡市政府） 　　5.非交通领域氢能示范。在分布式能源、应急电源、工业等领域探索氢燃料电池技术应用示范。鼓励燃料电池在通信行业应用，建设一批氢燃料电池5G基站。鼓励在有条件的景区、工业园区、居民小区布置固定式氢燃料电池装置，为用能用户提供电、热、冷及应急备用等综合能源服务。积极推进氢、电、热等能源互联互补和协同优化，构建供需平衡的分布式热电联供系统。支持郑州新郑国际机场打造全球首个碳中和机场，增加氢能使用比例，积极推广燃料电池应用，构建机场氢能应用场景。到2025年，探索建设非交通领域氢能示范项目50个。（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅，省通信管理局，省机场集团，有关省辖市政府） 　　（二）构筑产业节点。结合现有产业基础，构建郑州、开封、洛阳、新乡、濮阳五大氢能装备制造产业节点，贯通氢能产业链关键环节，大力发展氢能全产业链装备制造，依托龙头企业、科研院所及高校，引进企业等开展战略合作，加快形成国内领先的氢能装备产业集群。 　　1.郑州市。郑州市依托宇通客车，发挥氢能与氢燃料电池汽车技术创新能力和示范运营先进经验，高位谋划、超前布局，联合清华大学、同济大学、郑州大学等高校、科研院所，以及正星氢电、日立信、亿华通等产业链优势企业，围绕燃料电池商用车，培育整体协同生态产业链，驱动关键核心技术创新发展，加强加氢装备等产品技术研发，建设河南省氢能与燃料电池汽车产业研究院，打造国内领先的燃料电池商用车产业示范基地、氢能产业关键技术研发和科技创新示范区。（责任单位：郑州市政府） 　　2.开封市。开封市依托晋开控股、东大化工等企业联合打造氢能源应用示范基地，建立氢气制、储、运、加等供给体系。依托亚普汽车、奇瑞汽车、开封仪表等企业，启动车载氢系统阀门、仪表和氢瓶等关键零部件配套研发生产，打造氢能产业关键零部件研发制造高地。支持河南越博氢动力研究院在燃料电池电驱技术、电堆及动力总成等关键核心技术方面，汇聚各方力量，成立联合实验室，形成技术突破，完善产业链条。（责任单位：开封市政府） 　　3.洛阳市。洛阳市依托河南科技大学、清华大学天津高端装备研究院洛阳先进制造产业研发基地等高校、科研院所，搭建氢能燃料电池动力车辆及机械设备关键技术创新研发平台；依托洛阳氢能电机装备产业园、双碳经济产业园等，推动双极板、电堆等产业链式发展，推进氢燃料电池汽车关键零部件自主研发和产业化；依托洛阳双瑞等，加快燃料电池车载储氢瓶、运输储氢管束与站用高压储氢瓶相关研究，推动燃料电池汽车及动力电池产业相关配套设施建设；依托中国一拖、洛阳格力钛、中集凌宇等，围绕城市群燃料电池汽车示范应用任务，加快推进氢燃料电池重卡、客车、专用车自主化、规模化生产，打造氢能产业关键零部件研发制造高地。（责任单位：洛阳市政府） 　　4.濮阳市。濮阳市依托濮阳高新区、产业集聚区，汇聚广东国鸿、中沁泰康、中原总机、上海陕耀、重塑能源等氢燃料电池及整车制造企业资源，培育氢燃料电池产业集群，建设大功率燃料电池动力系统及膜电极、双极板等核心零部件生产线，推动储氢新材料、储氢装备、绿氢制造设备等项目建设，打造河南（濮阳）氢能装备产业园。加强与中石化大连石油化工研究院及中科院大连化物所、山西煤化所等科研院所协同创新、合力发展，加速产学研用深度融合，构建氢能产业协同发展生态圈。（责任单位：濮阳市政府） 　　5.新乡市。新乡市依托河南省氢能与燃料电池工程研究中心、河南中氢动力电池研究院等研发平台和新乡高新区氢能产业园等产业载体，发挥河南战新新乡氢能专项基金的引领撬动作用，以及豫氢装备、氢璞创能、新乡骥翀、河南氢枫等骨干企业集聚效应，重点打造“制氢—储氢—加氢—氢燃料电池及系统”协同发展体系，以氢燃料电池渣土车、冷藏车、环卫车示范运营为契机，利用新飞专汽品牌优势，打造新能源专用车生产基地，谋划建设氢能装备制造及检测检验中心，构建氢能产业协同示范运营体系。（责任单位：新乡市政府） 　　（三）建设氢能供应保障基地。发挥工业副产氢资源丰富、靠近应用场景优势，建设豫北、豫西北、豫中南3个氢能供给基地，探索绿氢生产供应方式，拓展绿氢供给渠道。 　　1.工业副产氢。结合濮阳、安阳、焦作、济源、许昌、平顶山等地焦化、氯碱企业的副产氢资源，建设豫北、豫西北、豫中南3个氢能供给基地，在保障原有工业企业用氢基础上，进一步优化提升工业副产氢品质，为燃料电池应用提供低成本、稳定供应的氢源保障。鼓励使用节能和低碳技术，降低工业副产氢能耗和排放水平。谋划建设盈德气体濮阳新型化工基地原料气合成公用工程、河南心连心深冷能源股份有限公司氢气提质改造项目等清洁低成本制氢项目。（责任单位：省工业和信息化厅，有关省辖市政府） 　　2.可再生能源制氢。鼓励风光资源较好的豫北、豫西等区域，探索建设风电制氢、光伏制氢等可再生能源制氢示范项目，不断降低绿电及绿氢制取成本。探索生物质制氢、光解水制氢技术研发，拓展绿氢供给渠道，提升绿氢供给比例。重点建设中原油田增量配电网风电制氢示范项目、河南平煤神马东大化学有限公司16兆瓦光伏制氢示范项目、华久氢能屋顶光伏发电制氢项目等。（责任单位：省发展改革委，有关省辖市政府） 　　（四）打造良好产业生态。以自主研发与引进吸收相结合，加大技术攻关力度，在核心技术和关键材料领域实现突破。构建政策标准体系，搭建创新发展平台，加强人才支撑，统筹推进产业有序发展。 　　1.创新驱动，重点突破发展瓶颈。围绕氢能产业链各环节及装备制造领域，加快核心技术攻关，集中突破一批具有自主产权、安全可控的“卡脖子”技术，占领氢能行业技术高地。依托整车/专用车生产企业，联合产业链上下游优势企业及高校、科研院所，针对大功率燃料电池动力系统和高功率密度、大功率电堆进行技术攻关，提升高速车载空压机、高循环量氢气循环系统技术水平，提升膜电极材料自主研发和产业化能力，突破双极板长寿命、低成本制备技术，大力研发具备自主知识产权的高性能燃料电池基础材料。围绕氢气制、储、运、加环节，重点开展低成本工业副产氢气纯化、天然气管道掺氢运输、高压氢气运输、固定式大容量储氢系统安全防护、氢气快速加注、油（气、电）氢合建站安全防护等技术研究。（责任单位：省科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅） 　　2.安全为先，不断完善政策体系。加强安全监管，夯实企业安全生产主体责任，强化各职能部门在氢气制、储、运、加、用等环节的监管责任。指导企业研究制定氢能突发事件处置预案、处置技战术和作业规程，开展专项演练，及时有效应对各类氢能安全风险。（责任单位：省应急厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、市场监管局、有关省辖市政府） 　　完善加氢站建设审批和运营管理机制，制定省级加氢站建设审批管理办法，明确加氢站建设、审批、验收流程。（责任单位：省住房城乡建设厅） 　　贯彻执行氢能产业国家标准、行业标准及安全使用规范，支持制定地方标准，鼓励相关社会团体制定团体标准，努力将我省标准转化为国家标准、行业标准。（责任单位：省市场监管局） 　　3.要素保障，支撑产业快速发展。统筹中央和地方有关奖补资金，支持郑州燃料电池汽车示范应用城市群开展氢燃料电池汽车示范应用及氢能供应商业模式创新等。对符合条件的绿氢项目按照政策规定给予补助或奖励。（责任单位：省财政厅，有关省辖市政府） 　　对符合省级规划布局、带动力强的氢能领域项目，优先纳入省重点项目，按照省重点项目有关政策，给予用地等要素保障。有关省辖市要把氢能产业项目用地纳入当地国土空间规划，统筹保障项目用地。（责任单位：省发展改革委，有关省辖市政府） 　　研究制定配套加氢基础设施奖励政策，研究加氢终端补贴政策，降低氢燃料电池使用成本。鼓励郑汴洛濮氢走廊沿线省辖市出台氢燃料电池汽车推广应用奖励政策，支持氢能相关企业使用本地配套产品。（责任单位：省财政厅、工业和信息化厅，有关省辖市政府） 　　4.搭建平台，推动产业有序发展。依托骨干企业，搭建氢气智慧供应平台，立足供应端，利用新一代信息技术，将氢能制、储、运、加产业链节点串连成线，统一质量标准，形成规模化集约效应，降低用氢成本。搭建氢能汽车运营平台，立足需求端，探索车辆生产、运营维护、金融一体化解决方案，通过氢能公交运营、氢能重卡打包租赁等模式，降低氢燃料电池汽车购置和使用成本。搭建产业资本合作平台，依托省属投融资平台，引入战略投资者，鼓励新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金等通过市场化运作设立氢能产业子基金。通过“外引内培”，积极引进氢能产业链关键环节核心企业，完善省内氢能源产业配套，迅速提升我省氢能产业链整体竞争力。（责任单位：省发展改革委、财政厅、工业和信息化厅、省政府国资委） 　　5.人才培育，筑牢产业发展底座。积极创新、综合运用人才政策，建立柔性灵活的人才激励机制，将氢能领域高层次创新创业人才及团队的引进纳入我省招才引智活动，加强高端、紧缺人才引进和培育。将氢能产业列为职业技能培训重点，深化产教融合，培养一批氢能技术研究、产品开发和应用检测等高技能应用型人才。（责任单位：省科技厅、人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅） 　　三、保障政策 　　（一）健全推进机制。充分发挥省氢能产业发展领导小组作用，加快研究制定氢能产业相关专项政策。指导相关省辖市完善产业规划及政策措施，形成全省统筹、各地协同的发展局面。健全工作推进机制，建立郑汴洛濮氢走廊联席会议制度，坚持问题导向，及时协调解决推进过程中的重大问题。 　　（二）明确责任分工。各地要发挥主体作用，组织编制实施方案，细化分解目标任务，建立工作台账，明确时间要求，确保方案落到实处。 　　（三）加强考核评价。各责任单位要切实落实责任，建立工作推进机制。省直有关部门要加强工作考核，定期督促指导，对任务完成情况开展定期评价。 　　附件：重点项目清单